2026年2月25日。尽管全球在加强土地权利方面取得了进展，但全球超过10亿人——几乎占成年人口的四分之一——担心在未来五年内可能会失去部分或全部土地以及住房的权利。这是联合国支持的一份报告得出的结论。联合国新闻处表示，报告作者强调需要制定更具包容性的土地权利政策。

过去二十年来，各国政府采纳了关于非洲土地政策和土地所有权负责任治理的国家和国际框架。因此，已有70多个国家启动了土地改革进程。

然而，这一领域仍面临诸多挑战。根据联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际土地联盟和法国农业发展研究中心（CIRAD）联合撰写的一份报告，目前全球仅有35%的土地拥有正式的产权、保有权或使用权文件。

数据显示，超过11亿人面临“土地不安全”问题，这意味着他们认为未来几年很可能或极有可能失去自己的土地。“土地不安全是最具破坏性的不平等形式之一，”联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦表示。

报告指出，各国对全球超过64%的土地拥有合法所有权。这其中包括一些具有特定保有权但未登记所有权的传统用途土地。

全球超过四分之一的土地为私人所有，包括个人、团体和公司。大约18%的土地，即24亿公顷，由个人和公司所有。农业用地约占全球土地总面积的37%，其中，前10%的土地所有者耕种了近90%的耕地。

剩余10%的土地所有权状况不明。

报告还强调，不同地区的土地所有权制度差异显著。在撒哈拉以南非洲，73%的土地属于习惯所有权，但只有1%的土地得到官方认可，而大部分土地名义上归国家所有。

在北美，32%的土地为私人所有；在拉丁美洲，这一比例为39%；在欧洲，这一比例为55%；俄罗斯是个例外，该国土地以国有为主。

尽管土著人民和其他传统土地权利持有者占据了 55 亿公顷土地，占世界土地的 42%，但他们只对其中 10 亿公顷土地拥有明确界定和有据可查的所有权。

数据显示，在几乎所有国家，女性拥有土地或拥有土地安全权（无论是用于居住还是农业用途）的可能性都低于男性。

“许多人仍然生活在失去土地和家园的恐惧之中，妇女和青年仍然是最脆弱的群体之一，”国际土地联盟主任马西·维戈达说。

该报告详细考察了传统土地所有制体系。传统土地是指历史上由土著居民、游牧民族或当地社区居住和利用以维持传统生计的地区，包括森林、牧场、湿地和渔场。这些土地的管理体系曾一度被视为历史遗迹，但鉴于其对生物多样性保护和气候变化减缓的贡献，如今人们越来越认识到它们对人类和地球都至关重要。

全球范围内，约有 42 亿公顷的传统土地已被绘制成地图，占地球陆地总面积（不包括南极洲）的 32% 以上。

联合国粮农组织指出，传统土地正日益受到城市扩张、大规模工业化农业、石油和天然气开采以及采矿等人类活动的威胁。