联合国教科文组织发布了最新版全球报告，记录了由数字化转型、人工智能、新型贸易流动以及艺术自由面临的日益严峻的威胁所驱动的文化领域的快速变革。联合国新闻处指出，这项基于120多个国家数据的研究表明，如果不更新文化政策，创意内容创作者之间的不平等现象将会加剧。
联合国教科文组织总干事哈立德·阿纳尼指出，这份报告十多年来一直是国际参考资料，它提供了“超过 8100 项措施的路线图”，以支持文化专业人士应对快速的技术变革。
尽管文化创意产业日益成为经济增长和可持续发展的引擎，但支撑其发展的基础设施仍然脆弱。报告显示，85%的国家将文化纳入国家发展计划，但只有56%的国家制定了该领域的具体目标，凸显了宣言与实际执行之间的差距。
2023年全球文化产品贸易额翻了一番，达到2540亿美元，其中发展中国家占出口总额的近一半。然而，发展中国家在文化服务贸易中的份额仅略高于20%，这反映出市场数字化进程中日益加剧的不平等现象。
文化领域的公共直接投入仍然极低——不足全球GDP的0.6%——并且还在持续下降。艺术家流动性受限是另一大障碍：发达国家在96%的情况下支持本国创意人才移居国外，但在38%的情况下却为发展中国家的艺术家入境提供便利。
该报告记录了数字化带来的深刻结构性变革。数字收入在创作者总收入中的占比已从2018年的17%增长到如今的35%，但与此同时，收入波动性和版权侵权风险也随之增加。其中最令人担忧的预测是关于生成式人工智能的影响：到2028年，音乐创作者的收入可能会减少高达24%，视听内容创作者的收入可能会减少高达21%。
数字技能差距依然显著：发达国家有67%的人具备基本技能，而发展中国家仅为28%。市场日益集中于少数大型流媒体平台，加上不透明的推荐算法，进一步边缘化了知名度较低的内容创作者。此外，仅有48%的国家收集相关统计数据，这使得制定有效政策变得困难。
联合国教科文组织还指出，艺术自由正面临日益严重的威胁。仅有61%的国家建立了独立的机制来监测这方面的侵犯行为。政治不稳定、冲突和被迫流离失所加剧了文化工作者的风险。数字监控和算法偏见也带来了额外的挑战。
尽管女性在文化机构领导岗位中的占比有所提高——从2017年的31%上升到2024年的46%——但各国之间的差距依然存在。在发达国家，女性占据64%的领导职位，而在发展中国家，这一比例仅为30%。在许多国家，女性仍然主要被视为文化的消费者，而非创造者和领导者。
