欧盟委员会已提出针对俄罗斯联邦的第20项制裁方案。新方案的出台时间恰逢俄罗斯全面入侵乌克兰四周年纪念日，即2月24日。该消息于2月6日（星期五）发布的材料中公布。
新制裁方案的关键在于全面禁止为所有俄罗斯石油出口提供海上服务。这包括禁止为从俄罗斯港口运输俄罗斯能源产品的船舶提供保险、经纪、融资和其他类型的海上服务。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布，作为第二十轮制裁方案的一部分，欧盟扩大了所谓“影子船队”名单，新增43艘船舶，使名单上的船舶总数达到640艘。与此同时，欧盟正采取措施，加大俄罗斯获取新油轮的难度。
此外，欧盟还出台了针对液化天然气运输船和破冰船的维护和其他服务的全面禁令。欧盟委员会表示，这些措施预计将进一步削弱俄罗斯天然气出口项目的潜力。
在第二轮制裁中，欧盟加大了对俄罗斯银行体系的压力。新的制裁措施针对20家地区性银行，以及欧盟认为被用于规避现有制裁的加密货币机构、公司和平台。此外，这些措施还将针对那些为非法交易受制裁商品提供便利的第三国银行。
第三轮制裁措施旨在收紧贸易限制。欧盟将对价值超过3.6亿欧元的商品和服务（从橡胶和拖拉机到网络安全服务）实施新的出口禁令。与此同时，欧盟还将对价值超过5.7亿欧元的金属、化学品和关键矿产实施新的进口限制。此外，欧盟还计划对军用产品和技术（包括用于生产炸药的材料）的出口实施额外禁令，并提议对氨的进口设定配额。
欧盟首次启用打击规避制裁的工具，禁止向有很高风险将其转口至俄罗斯的国家出口计算机数控机床和无线电台。
最后，欧盟委员会提议加强对欧盟企业的法律保障，以保护它们免受俄罗斯因实施制裁制度而导致的知识产权侵犯和不公平征用。
该制裁方案要生效，需要所有欧盟成员国达成共识。
讨论中特别关注了以全面禁止海上服务取代现行的石油价格上限。瑞典和芬兰在1月份也提出了类似的倡议。据德国之声获得的一封信函显示，斯德哥尔摩和赫尔辛基提议禁止为从俄罗斯港口运输俄罗斯能源的船舶提供所有海上服务，包括保险、经纪和融资。
该倡议的发起者认为，这将大幅增加俄罗斯的运输成本，并确保欧盟任何机构都不会参与支持这项贸易。瑞典和芬兰还呼吁收紧对俄罗斯化肥进口到欧盟的限制，并禁止欧洲奢侈品出口到俄罗斯。
乌尔苏拉·冯德莱恩计划与七国集团伙伴协调实施海上服务禁令。一旦该禁令获得通过，现行的石油价格上限对欧盟及其候选国的运营商将失去实际意义。在新方案下，每桶47.60美元的石油价格上限将成为次要手段，而海上服务禁令将成为主要的管控机制。
瑞典方面进一步澄清，全面禁止海上服务将阻止欧盟经济运营商向从俄罗斯港口运输石油、天然气和煤炭的船舶提供服务，无论石油的售价如何，也无论船舶是否在制裁名单上。
根据瑞典方面提供的数据，截至 2025 年 10 月，约有 35% 的俄罗斯石油运输船在价格上限内运输，而 65% 属于“影子船队”，违反了既定限制。
2月2日，乌尔苏拉·冯德莱恩宣布，第20轮制裁方案将“很快”公布，并强调其目标是加大对莫斯科的压力，促使其“怀着实现和平的真诚意愿”回到谈判桌前。她还宣布，她和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔计划于2月24日访问乌克兰。
