中亚与日本的战略伙伴关系将在新环境下展开。2025年12月19日至20日，东京将举办中亚与日本关系史上具有里程碑意义的盛会：首次以“中亚+日本”形式举行的国家元首峰会。此次峰会将是一个重要的里程碑，开启中亚与日本战略伙伴关系的新篇章，并为该地区与世界领先经济体之一的日本之间的多方面合作注入强劲动力。
值得注意的是，即将举行的峰会恰逢“中亚+日本”对话机制建立20周年，该机制于2004年启动。如今，日本将与中亚各国全面互利发展关系列为优先事项。日本在其2023年外交蓝皮书中也体现了对该地区战略重要性的认可，该蓝皮书将中亚列为其最重要的外交政策区域之一。
这一发展归功于乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫的建设性外交政策，他开启了中亚一体化进程的新阶段。这一务实政策不仅提升了该地区的国际地位，也为系统性、集体性地应对区域威胁创造了有利条件。如今，中亚已成为实施重大国家间项目（贸易、运输、能源）的平台，吸引着大量外资涌入，并与全球机构保持着积极的互动。因此，我们正目睹该地区地缘政治重要性成倍增长，并引起全球大国的密切关注。
中亚各国则将日本视为具有重要战略意义的伙伴，日本的深度参与对于加强区域稳定和确保可持续经济发展至关重要。这一立场主要受以下几个关键因素驱动：
首先，自中亚国家独立初期以来，日本就通过基础设施项目和在经合组织、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行、中亚区域经济合作组织等国际组织和金融机构中的有效合作，以及实施大型基础设施项目，支持中亚国家的经济发展。日本的参与几乎涵盖所有关键领域——从供水和卫生系统到机场、供热厂和铁路。援助还延伸到学校重建、为医院提供医疗设备以及培训商业和农业领域的专业人才。
其次，日本在该地区政策的一个关键特点是，东京奉行平等、相互尊重和顾及伙伴利益的原则，不附加不合理的政治条件。这种做法营造了一种信任氛围，使日本成为“没有不可告人目的的远邻”，其参与被视为真诚地促进该地区自主发展，而非意图支配。
第三，日本的科学技术基础，毫不夸张地说，是世界领先的科学技术基础之一，在当今现实中具有特殊的价值。
鉴于中亚各国正在进行改革以实现经济现代化并向创新型发展模式转型，日本的经验和技术至关重要。这不仅包括技术转让，还包括全面的知识转让，例如人员培训、制度环境的构建以及创新文化的培育。
在此背景下，值得注意的是，日本是中亚地区最大的官方发展援助（ODA）提供国，其援助重点在于公共机构现代化、基础设施建设和营造良好的营商环境。多年来，日本实施了众多项目，涵盖旨在促进市场经济、民主治理以及改善教育和医疗卫生体系的改革。然而，日本模式最令人印象深刻之处在于其强调人力资源是长期发展的基础。日本在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的培训中心开展的培训项目涵盖了从商业基础知识到日本管理等各个方面。截至2024年，已有911名专家通过“青年领袖计划”在日本大学完成了培训。如今，这些毕业生正在帮助深化日本与中亚国家之间的联系，确保战略方向的延续性。第四，日本已成为第一个将中亚视为需要采取综合性战略的大国。早在2004年，东京就提出了建立“中亚-日本”对话机制的倡议，以促进中亚地区的合作与自主发展。
这种方法的精髓在于其刻意的灵活性。每次会议都聚焦于具体议题，涵盖从边境和水资源管理到经济多元化和区域安全等各个方面。所有这一切都无需繁琐的承诺或僵化的合同结构。这一模式卓有成效，随后被包括欧盟、韩国、美国、中国和俄罗斯在内的其他全球参与者所采纳。日本倡议的成功印证了所选战略的正确性，即在尊重区域内各国主权的前提下，寻求切实可行的具体问题解决方案。
基于以上所述，中亚国家与日本未来合作的潜在发展领域包括：首先，在国际组织内促进共同利益和倡议。多年来的合作已在联合国内部建立了互助的良好机制。特别是，乌兹别克斯坦已支持日本申请加入联合国各机构超过40次。反过来，东京支持乌兹别克斯坦竞选2021-2023年联合国人权理事会成员，并支持撒马尔罕作为2023年世界旅游组织大会第二十五届会议的举办地。此外，日方还是乌兹别克斯坦就区域问题提出的五项联合国大会决议的共同起草方之一，这些决议分别是《中亚无核武器区》、《加强区域和国际合作以确保中亚地区的和平、稳定和可持续发展》、《宣布咸海地区为环境创新和技术区》、《加强议会在加速实现可持续发展目标方面的作用》。
日本也支持联合国毒品和犯罪问题办公室的区域性倡议。具体而言，日本为旨在打击毒品贩运和跨国有组织犯罪以及加强边境管理合作的跨境合作项目做出了贡献。
尤其值得关注的是，日本将自身先进的知识、技术潜力和财政资源投入到联合国咸海地区人类安全多伙伴信托基金的各项活动中。顺便一提，日本在该倡议的制定过程中发挥了积极作用。其次是交通互联互通。中亚地处欧亚大陆交汇处的战略要地，使其在运输和物流能力方面极具吸引力。鉴于联合国估计，到2050年全球货运需求将增长两倍，合作开发一套全面的交通和通信系统将有助于充分发挥中亚的过境潜力。这一趋势对中亚内陆国家构成直接挑战，因为几个世纪以来，海运一直是全球贸易的关键要素。据统计，目前海运占全球贸易的80%以上。此外，中亚国家的货运成本高达商品最终价格的50%，几乎是全球平均水平11%的五倍。在此背景下，中亚各国与日本在铁路和公路建设与现代化、海关数字化以及物流中心建设方面的密切合作尤为重要，因为这将使中亚的运输和过境潜力得到充分发挥。
第三，关键矿产资源合作。中亚拥有世界39%的锰矿储量、31%的铬矿储量、20%的铅矿储量、13%的锌矿储量和9%的钛矿储量。与中亚国家密切合作将有助于日本实现矿产资源多元化，并防止供应链中断。据公开资料显示，仅2022年，日本就进口了价值6.28亿美元的稀土金属。因此，吸引高质量投资和日本先进技术，对资源基础进行先进加工，并构建完整的价值链，将是确保中亚加速发展的重要因素。
第四，应对气候变化。中亚是受气候变化负面影响最严重的地区之一。具体而言，根据世界银行的估计，如果到21世纪末全球平均气温按目前的速度上升4摄氏度，中亚地区的气温将上升7摄氏度。这将对300个高山湖泊的天然堤坝造成潜在破坏。据专家计算，年平均气温上升2-4摄氏度，该地区山地冰川的体积可能减少高达78%。鉴于以上情况，引进日本在能源效率、节水和可再生能源方面的技术将有助于增强中亚的抵御能力。日本已积极投资清洁和可再生能源领域，认识到该地区自然资源在全球绿色技术供应链中发挥的关键作用。尤其值得关注的是日本在利用雷达卫星进行自然灾害监测以及制定严格的抗震建筑标准方面的经验，这些在地震活跃地区至关重要。这些技术有可能拯救成千上万人的生命，并防止巨大的经济损失。
第五，加强减贫合作。如今，中亚是世界上人口增长最快的地区之一。据联合国预测，到2030年，该地区人口将达到1亿，其在消费市场的重要性日益凸显。在此背景下，创造就业机会的问题变得愈发重要，这也凸显了继续推进2017年在日本国际协力机构（JICA）支持下在中亚各国启动的“一村一品”计划的重要性。
随着中亚地区政治和社会稳定性的增强，日本参与的性质正从传统的援助发展转向更为复杂、以技术为导向的项目。作为日本促进合作的主要机构，日本国际协力机构（JICA）正逐步得到日本国际协力银行（JBIC）等机构的补充，这些机构支持规模更大的商业项目。JBIC与乌兹别克斯坦交通部签署的谅解备忘录，以及双日株式会社等公司在高科技领域日益密切的合作，都体现了这种新的动态。援助方式的转变表明，双方正朝着更加先进、互利共赢的伙伴关系转型，日本企业不仅为该地区的经济发展提供便利，而且成为该地区经济发展的全面参与者。
总体而言，中亚地区合作进入了一个全新的阶段，这有力地推动了日本加强对中亚外交政策。在此背景下，该地区继续展现出对平等互利伙伴关系的开放态度，日本也准备扩大参与该地区的发展。如今，中亚已成为国际关系中的积极参与者，能够制定自身议程并基于国家利益选择合作伙伴。
毫无疑问，今年12月19日至20日在东京举行的峰会将成为发掘“尚未开发的”合作领域的平台，并将为在当前形势下开启中亚与日本战略伙伴关系的新篇章创造所有先决条件。
巴赫季约尔·穆斯塔法耶夫
乌兹别克斯坦共和国总统战略与区域间研究所副所长
巴赫罗姆琼·索蒂博尔迪耶夫
乌兹别克斯坦共和国总统战略与区域间研究所部门负责人
