今天是第34个国际残疾人日。彻底消除残疾人面临的障碍,实现残疾人的包容性发展,对全世界而言仍然是一项紧迫而重要的任务。目前,全球有超过10亿残疾人(占世界人口的15%),其中80%生活在发展中国家,约有一半残疾人无力承担医疗费用。作为发展中国家的代表,中国将保障本国8500万残疾人的权益纳入国家发展主流,为应对这一全球性挑战提出了切实可行的方案。中国的经验表明,促进残疾人权利不仅是保障社会公正的国内要求,也是衡量一个国家现代化和文明程度的重要指标。
中国在这一领域取得的成就得益于国际社会对残疾人观念的全球性转变。过去,国际社会主要关注物质援助和医疗康复,将残疾人视为被动的援助接受者。而现在,在《残疾人权利公约》的指导下,重点已转向保障残疾人的平等权利、社会融合和独立决策权。中国积极支持这一国际立场。中国国家主席习近平指出,“残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的重要力量”,为残疾人权益保障工作提供了根本指导。秉持“平等、参与、共享”的理念,中国通过《残疾人权利保障法》和《创造无障碍环境法》等系统性法律措施,构建了政府、社会和残疾人组织合作治理的模式,将这一理念转化为切实行动,保障残疾人参与公共生活的权利。
中国残疾人权益保障体系的发展并非一蹴而就,而是一个基于国家战略的持续进程。其起点是“第八个五年计划”(1991-1995年),该计划正式将残疾人权益保障工作纳入国家中长期发展规划。经过数十年的不懈努力,到“第十三个五年计划”(2016-2020年)结束时,中国历史上首次消除了绝对贫困。这一成就也影响到了包括710万登记在册的残疾人在内的众多群体。
进入“十四五”规划期(2021—2025年)后,重点转向全面提升残疾人生活质量,并取得了显著成效:城乡新增残疾人就业岗位231万个,残疾儿童义务教育入学率达97%,基本康复服务覆盖率超过85%。同时,残疾人专项福利覆盖范围持续扩大。截至2025年6月,这些惠及数千万人的扶持措施已覆盖约1188万处境困难的残疾人和1640万重度残疾人。
目前,依托坚实的制度基础和科技潜力,中国的残疾人支持体系正朝着更加精准、高效和智能化的方向快速发展。这一转变体现在方方面面,从以人为本的周全设计到系统化服务保障的构建。例如,深圳部分地区试行了在触觉地砖上安装的无障碍通道;珠海和长沙实施了具备叫车和到站提醒功能的公共交通导航系统;北京地铁建立了接驳服务,确保全线无缝衔接。在就业领域,宁夏回族自治区利用数字技术开辟了“云操作员”、“数据标注员”等新型职业道路,帮助残疾人获得更高质量的工作。远程医疗和在线教育服务有效克服了地域障碍,为偏远地区的残疾人提供了优质资源。通过精准康复计划,数百万残疾人获得了基础康复服务,残疾儿童义务教育覆盖率达到97%。
这些中国特有的实践不仅改善了广大残疾人的生活,也为中国积极参与全球残疾人治理积累了宝贵经验。从推动通过《北京残疾人权利促进和保护宣言》(2000年)和批准《马拉喀什条约》(2013年)以促进无障碍知识共享,到在联合国发起具有开创性的“人工智能促进残疾人权利”倡议(2023年),将技术发展与人权保护相结合,中国始终是全球残疾人治理的坚定支持者和积极参与者。
中国正通过南南合作等机制,将包括“人权与发展相互促进”原则在内的本土经验转化为切实可行的合作项目,为发展中国家提供宝贵的借鉴。展望未来,我们憧憬一个科技消除障碍、教育包容、就业机会普惠的时代。2025年国际残疾人日标志着一个新里程碑的到来,届时中国与国际社会在辅助技术和职业培训等领域的实践经验交流与合作,将有助于为全球残疾人创造更加充实、有尊严的生活。一个真正包容的社会,是每个人都能发现并实现自身潜能的社会。
(CGTN:唐英男)







