独联体国家正积极利用数字技术规范劳动力流动并打击非法就业。据该组织执行委员会新闻处称,新举措包括引入电子签证、政府门户网站和移动应用程序来追踪移民流动,以及对外国人进行生物识别登记。
据土耳其总工会的专家称,数字化有助于在移民管控和保障外籍劳工福祉之间取得平衡。该研究指出:“所有独联体国家的共同优先事项是打击非法移民。”
数字验证
尽管拥有共同的历史渊源,独联体各国的移民法正日益分化。与此同时,一些共同趋势也显而易见。这些趋势旨在深化区域一体化、推进数字化以及加强对劳动者的社会保障。在一项新的研究中,意大利工会联合会分析了独联体国家劳动力迁移转型中的关键趋势。
最显著的趋势之一是移民流程的积极数字化转型。独联体国家正在推行电子签证、政府服务门户网站和生物识别系统。俄罗斯和哈萨克斯坦在这方面处于领先地位,建立了追踪移民流动的平台。
所有独联体国家都设有官方政府服务门户网站,允许民众在线提交专利申请、工作许可申请,并预约移民服务。这些措施提高了透明度,降低了腐败风险,并简化了移徙工人与政府机构的互动。
与此同时,打击非法移民的力度也在加大。独联体国家正在统一打击非法就业的措施,包括行政驱逐和加强边境管控。“打击非法移民是所有独联体国家的共同优先事项,”该研究指出。为了打击非法移民和伪造证件,并提升国家安全,一些国家(俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦)已开始对外国人进行指纹登记。
自2025年起,俄罗斯联邦不仅允许法官,内务部官员也可以执行行政驱逐出境这一行政处罚。土库曼斯坦对存在安全威胁和系统性违反移民法的行为,实施永久入境禁令。驱逐出境的决定由移民当局做出,无需司法审查,且不得上诉。
与此同时,深化区域一体化仍然是一个重要的发展领域。独联体和欧亚经济联盟内部共同劳动力市场的建立体现在简化就业程序、学历证书互认以及劳动者享有平等权利等方面。来自这些一体化联盟成员国的移民可以享受社会保障、医疗保健和子女教育。欧亚经济联盟成员国之间已签署多项关于养老金信息交换的协议。
偏好和支持
VKP研究的另一个重点是,各国正日益发展专门的法律制度,以吸引高技能专家、投资者和IT从业人员。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和摩尔多瓦等国正在推出创新模式,包括“数字游民”签证。
该研究指出:“数字游民签证是一种全新的远程工作者签证,允许持有者在提供境外收入证明后,在该国获得临时居留权,但禁止在当地劳动力市场工作。”
此外,加强对移徙工人的社会和法律保护也备受重视。乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等劳务输出国正在设立专门机构和基金,为在海外工作的本国公民提供支持。目的地国则保障移徙工人获得医疗保健和法律保护的权利。劳务输出国对劳务移民问题的立法监管主要体现在以下几个方面:通过设立机构(基金)为本国公民的劳务移民创造条件,以支持和保护在就业国工作的同胞;与接收国签订关于有组织地招募移徙工人的政府间协议;以及为返乡移徙工人制定社会适应方案。在乌兹别克斯坦,乌兹别克斯坦共和国就业和劳动关系部下属的国家机构设立了对外劳务移民署和海外劳动公民权益支持与保护基金,并在接收国设立了代表处。塔吉克斯坦到 2040 年的移民立法概念凸显了为移民及其家庭成员设立社会支持基金的相关性和重要性。
“独联体国家的现代移民政策力求在有效管控和人权保护之间取得平衡。数字化和融合举措为劳动者创造了新的机遇,”德国工会联合会秘书长维克托·平斯基表示。
根据世界公民联盟 (WCP) 的专家,这些趋势表明该地区正在形成一个更加透明、可控、以社会为导向的劳动力市场,以应对全球经济的挑战。







