国际专家界正密切关注区域外交在现代世界中不断演变的角色。不同区域间的外交对话正日益成为加强国际关系的重要工具，同时也是各国相互依存日益加深的背景下，有效应对全球挑战的关键手段。
在此背景下，海湾合作委员会（海合会）与中亚国家之间的合作模式代表了一种独特的区域间互动模式。这种模式的独特之处在于，它将两个具有重要地缘战略意义的区域联合起来，这两个区域各自拥有独特的发展轨迹，但又共享着深厚的历史、文化和宗教联系。
外交关系的历史视角
中亚与阿拉伯半岛之间的互动已经持续了两千多年，经历了数次重大变革。
公元前二世纪兴起的丝绸之路，建立了区域间首个可持续的经济联系体系。中亚各国是商品交换的重要中转站，商品种类繁多，从中国的丝绸和撒马尔罕的纸张到阿拉伯的香料和珠宝，无所不包。
八世纪伊斯兰教的传播为这种互动增添了精神和思想层面。撒马尔罕、布哈拉和其他城市成为伊斯兰世界的学术中心。杰出的中亚学者——布哈里、花剌子模和伊本·西那——创作的著作成为整个伊斯兰文明的基石。
自16世纪以来，由于地缘政治变化和海上贸易路线的开辟，传统联系逐渐减弱。20世纪，苏联的孤立政策进一步加剧了这些地区的疏离感。
1991年中亚各国独立，开启了它们关系的新篇章。
外交对话发展的关键阶段
海湾合作委员会与中亚之间系统性外交对话的发展经历了几个重要阶段，每个阶段都为这两个地区之间的合作发展做出了重大贡献。
第一阶段（1991-2000年）是双边关系形成期，双方在此期间相互了解彼此的政治制度和经济实力。在此期间，双方设立了首批外交使团，并签署了基本的国家间协议，主要是框架协议。由于双方都需要时间更好地了解中亚与海湾合作委员会国家之间互动的具体情况和前景，合作逐步发展。
第二阶段（2001-2010年）的标志是双边关系的发展和合作法律框架的构建。在此期间，双方在经济、文化、教育等多个领域签署了众多合作协议。尤其值得注意的是贸易、经济、金融和投资合作的加强。在此期间，首批由阿拉伯资本投资的中亚地区大型项目得以实施。重点领域包括在乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦发展灌溉系统和农业基础设施现代化，在土库曼斯坦实施油气项目，以及支持塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的人道主义和教育项目。
第三阶段（2011-2020年）的特点是合作领域多元化以及对话机制的初步建立。互动领域扩大，涵盖安全、反恐和环境等问题。值得注意的是，首次多边接触开始，特别是通过外长会议。
这一时期的一项重要外交事件是2014年在利雅得举行的中亚和阿拉伯联盟外长会议，该会议为随后加强区域间对话奠定了概念基础。此次会议也为建立更具针对性的中亚-海湾合作委员会互动机制树立了制度先例。
分析人士指出，在沙特阿拉伯首都举行的这次会议的成果表明，这两个地区国家之间存在巨大的合作潜力，这促使政治精英寻求更有效的合作形式。
需要强调的是，中亚各国，特别是乌兹别克斯坦的国内改革，以及中亚区域合作的加强，是促进两地互动日益密切的关键因素之一。这些进程为发展对外关系和吸引外资创造了更有利的条件。
在此背景下，2017年“撒马尔罕共识”的形成尤为引人注目。在撒马尔罕举行的高级别国际会议上，中亚各国巩固了其在区域互动方面的立场，为更系统性的合作奠定了基础。2018年6月，联合国大会通过一项支持区域一体化进程的特别决议，进一步巩固了国际社会对这一倡议的认可。这些事件为后续发展更全面的国际合作机制创造了有利条件，其中包括中亚-海湾合作委员会对话。
第四阶段（2021年至今）标志着双边合作向多边合作模式的转变。这一进程最终促成了具有历史意义的首届海湾合作委员会-中非共和国峰会，开启了区域间关系的新篇章。
此次活动之前进行了周密的准备，包括一系列专家级磋商、外长之间的多阶段谈判以及制定全面的合作议程。
首次海湾合作委员会-中亚峰会在吉达举行
2023年7月19日，海湾合作委员会和中亚国家元首首次历史性峰会在沙特阿拉伯吉达举行。此次峰会标志着这两个地区关系进入新阶段，并为系统性的多边合作奠定了基础。
此次峰会由沙特阿拉伯首相兼王储谢赫·穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特主持，中亚五共和国总统和海湾合作委员会成员国领导人出席了会议。
沙特王储在峰会开幕式上强调了各地区之间的历史联系，并指出了合作的经济潜力：“我们今天的峰会只是这些联系的延续，旨在基于我们的历史遗产、能力、人力资源和经济增长，为我们两国国内生产总值达到近 2.3 万亿美元做出一个有希望的开端。”
峰会最重要的成果是海湾合作委员会与中亚国家通过了《2023-2027年联合行动计划》。该文件概述了合作的关键领域，包括政治对话和安全问题、经济合作和投资机会、加强民间联系以及在商业部门之间建立有效的伙伴关系。
沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼·阿勒沙特表示：“我们欢迎中亚合作委员会与中亚国家通过2023-2027年联合行动计划。该计划涵盖政治稳定、加强对话、经济和投资合作以及建立有效伙伴关系等方面的工作。” 他呼吁峰会与会者加大力度，确保能源安全和全球粮食供应链的韧性。
中亚各国元首就发展合作提出了具体建议。
乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫特别发起成立了由企业代表组成的联合投资者委员会，并在撒马尔罕举行了首次会议。他强调了与海湾国家建立自由贸易区的重要性，并呼吁合作伙伴积极参与跨阿富汗铁路项目，该项目将以最短路线连接海湾国家和中亚。他还提出了建立“海湾-中亚”单一免签旅游区的倡议。
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫提议海湾国家参与建设中吉乌铁路和坎巴尔阿塔1号水电站。哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫主张建立农业部长会议机制，并发展能源领域的合作。塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙在讲话中重点讨论了设立专门的投资和发展支持基金，而土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫则提议成立中亚-海湾合作委员会联合交通委员会。
领导人强调，必须加强集体和双边层面的政治和战略关系，并继续开展政治协调，以实现区域和国际安全与稳定。为此，双方建立了一个常设机制——中亚和海湾合作委员会成员国外长会议——以确保区域间定期开展政治对话。
峰会的关键决定之一是选择乌兹别克斯坦作为下一届峰会的主办国。
第二次峰会在撒马尔罕举行
继首届海湾合作委员会-中亚峰会成功举办之后，第二届峰会的筹备工作已全面展开，峰会定于2025年5月在乌兹别克斯坦举行。选择撒马尔罕作为峰会举办地具有象征意义。撒马尔罕是中亚最古老的城市之一，拥有丰富的历史和文化遗产。几个世纪以来，这座城市一直是商业联系、思想进步和国际外交的重要枢纽。
从历史角度来看，撒马尔罕始终将宇宙视为一个整体且不可分割的实体，不存在人为的隔阂和分裂。这一理念构成了被称为“撒马尔罕共识”的独特现象的核心。在现代，一种全新的国际互动模式正以此哲学为基础而兴起。
第二次峰会的筹备工作包括一系列重要活动，旨在落实第一次峰会达成的各项协议，并制定即将举行的峰会议程。2024年12月，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫与卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼通电话，讨论了第二次峰会的筹备工作。
峰会筹备工作的一个重要里程碑是海湾合作委员会-中亚战略对话第二次部长级会议，该会议于2024年4月15日在塔什干举行。会议回顾了第一次峰会成果的落实情况，并概述了推进合作的进一步步骤。
会后，部长们强调有必要发展区域间的贸易和经济联系，包括在确保可持续供应链、运输和过境连接、粮食、能源和水资源方面的合作，以及实施联合投资项目和发展清洁能源。会议特别关注了去年5月29日在利雅得举行的首届海湾和中亚投资论坛的筹备工作。
撒马尔罕峰会的预期成果包括：通过新的战略文件，概述两地间合作的进一步发展；启动一系列联合项目和倡议；以及加强合作的体制框架。预计峰会将重点关注数字化、创新、人工智能、可持续经济和智慧农业等领域。
作为东道国，乌兹别克斯坦正积极筹备此次峰会，并借鉴其组织其他国际活动的经验。
特别是，与最近在撒马尔罕举行的中亚-欧盟峰会（2025 年 4 月 3 日至 4 日）的筹备工作类似，预计将开展大量工作，以确保此次高级别活动的安全、后勤和基础设施。
峰会筹备工作的关键任务之一是确保延续和进一步发展第一次峰会取得的成果，并制定一项长期合作战略，该战略要考虑到所有参与国的利益，并应对当前的挑战。
中亚国家与海湾合作委员会国家合作的关键领域
经济合作与投资是海湾合作委员会（GCC）与中亚地区互动的重要领域。分析人士指出，近年来，海湾国家在中亚的经济活动显著增长，这既得益于海湾合作委员会经济的多元化发展，也得益于中亚国家投资环境的改善。
海湾合作委员会国家对中亚产生兴趣的关键因素之一是希望实现经济多元化，减少对石油和天然气行业的依赖。
