经过三年谈判，各国最终通过了首个旨在更有效地预防、准备和应对未来大流行病的国际协议。谈判始于新冠疫情高峰期。联合国新闻处表示，这份文件标志着在加强全球合作、保护生命和防止潜在疾病暴发造成毁灭性后果方面迈出了重要一步。
新冠疫情已夺去约700万人的生命，使医疗系统不堪重负，全球经济几乎陷入停滞。这些后果促使国际社会考虑达成一项协议的必要性，以防止类似灾难再次发生，并确保未来做好更充分的准备。
这项历史性决定是在世界卫生组织（世卫组织）成员国年度会议——世界卫生大会上做出的。尽管正式批准是在周二进行的，但大多数国家在周一就已投票赞成该协议：124票赞成，0票反对，11票弃权。尽管人们担心可能会出现分歧，但该文件的通过是在团结的氛围中进行的，并成为一件值得庆祝的事情。
世界卫生组织总干事谭德塞表示：“这是公共卫生、科学和多边合作的胜利。该协议将帮助我们更好地保护世界免受未来大流行的威胁。这也表明，我们的公民、社会和经济绝不能再对这类损失束手无策。”
“千载难逢的机会”
疫情暴露了各国之间以及各国国内在诊断、治疗和疫苗获取方面存在的严重不平等。新协议的关键目标之一是弥合这些差距，确保以更公平、更有效的方式应对未来的危机。
“既然协议已经达成，我们必须以同样的紧迫感去落实其关键条款，包括建立保障人人平等获得救生医疗服务的体系，”菲律宾卫生部长兼本届世卫组织大会主席特奥多罗·赫尔博萨博士表示。“如果说新冠疫情是百年一遇的紧急情况，那么世卫组织《大流行协议》就是一次千载难逢的机会，让我们吸取教训，更好地保护每个人的未来。”
在谈判过程中，国家主权问题被反复提及，尤其是在互联网上充斥着关于世卫组织试图控制各国的虚假报道的情况下。然而，该协议明确规定，并未赋予世卫组织任何权力干预国家法律、实施旅行禁令、强制接种疫苗或实施封锁。
下一步
虽然协议的签署是一项突破，但这仅仅是整个过程的开始。下一步将是由一个政府间工作组制定并批准新的病原体获取和惠益分享（PABS）体系。
这项工作的成果预计将在下一届世界卫生大会上进行审议。在《促进和限制性措施协议》（PABS）附件获得批准后，该协议将开放供各国签署和批准，包括各国议会批准。该协议将在获得60个国家批准后生效。
该协议还规定建立一种新的金融机制，用于预防、准备和应对流行病。这包括建立全球供应链和物流网络，旨在帮助消除障碍，确保在突发公共卫生事件期间及时、安全、公平地获得基本医疗用品。
