近35年来，乌兹别克斯坦与中亚国家及中国的关系发生了翻天覆地的变化。正如2022年1月举行的中亚—中国线上峰会所指出的，自1992年以来，中国与该地区国家的贸易和投资增长了近百倍。如今，中国已成为中亚国家最大的贸易和经济伙伴，也是该地区国际关系中的关键力量。
过去十年间，北京与该地区所有国家建立了战略伙伴关系，使中方能够积极与该地区各国在区域和国际问题上开展合作。
1. 乌兹别克斯坦继续加强与中国在各领域的合作，国家元首外交发挥着关键作用。正因如此，在2012年建立“战略伙伴关系”几年后，塔什干和北京分别于2016年和2024年将关系升级为全面战略伙伴关系和全天候战略伙伴关系。
高层交往促进了政治对话的蓬勃发展。自2013年以来，中国国家主席习近平已三次访问乌兹别克斯坦。自2017年以来，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫已对中国进行三次国事访问和四次工作访问，并出席国际论坛。两国元首经常在国际组织峰会期间举行会晤。
充满活力的经贸合作在双边关系发展中发挥着至关重要的作用。2024年，双边贸易额超过130亿美元，双方计划在未来几年将其提升至200亿美元。2017年至2024年，中国对华投资总额达……
176亿美元
中国进出口银行于2024年11月在塔什干设立地区办事处，为深化互利合作和实施重要投资项目开辟了良好前景。
与中国及其他亚洲和欧洲伙伴进行高度互动的一个标志是，亚洲基础设施投资银行第九届理事会会议于 2024 年 9 月在撒马尔罕举行。
2. 在此坚实基础上，自2020年以来，我们与中国的合作在新框架下的“中亚—中国”框架下积极发展。近年来，该区域国家与中国的合作焕发了新的活力。2023年5月在西安举行的首届“中亚—中国”框架下国家元首峰会，标志着合作模式从临时性互动向建立制度化平台转变，该平台包括六国领导人定期峰会、关键领域协调机制以及正式的合作议程。
除了峰会和外长会议外，该机制还包括经济贸易部长、交通运输部长、农业部长和海关部长会议机制，以及政党论坛。中亚-中国商业理事会已经成立。农业贸易和经济合作联合工作组也已成立。
该模式发展的政治基础是各国领导人在第一次峰会上通过的《西安宣言》，该宣言确定了六方合作发展的主要原则和方向。
尤其值得注意的是，在西安峰会的这份最终文件中，中方支持发展中亚区域合作，并指出中亚国家元首磋商会议是“确保该地区安全、稳定和可持续发展的关键因素”。
六方合作机制的发展得益于六方互动契约框架的逐步形成。各方已签署关于加强贸易和经济合作以及数字贸易合作的备忘录。此外，各方还在筹划建立应急、教育、医疗卫生和能源等领域的合作平台。
国家行政学院联盟、区域合作论坛、智库、新闻机构等将推动人道主义领域的互动。
中亚—中国合作机制秘书处的成立（2024年3月，西安）是合作制度化进程中的重要一步，旨在促进各国元首达成的各项协议和决定的落实。该秘书处并非设在北京，而是设在丝绸之路的起点西安，这本身就象征着中国与中亚地区加强合作的愿望。
3. 在此基础上，下列因素将影响该地区与中国合作战略架构的形成。
首先，要实现区域整合的可持续发展，促进中亚各国利益的趋同，并与主要外部伙伴积极互动。
区域合作的发展正成为中亚转型为一个稳定、经济和基础设施互联互通、拥有充满活力的现代化经济并有效融入全球供应链的地区的决定性因素。
自磋商会议启动以来，在区域合作机制的建立以及各国在贸易、投资、运输、物流和其他领域的实际互动方面都取得了切实成果。
因此，从2018年到2023年，区域内贸易增长了80%，达到110亿美元。尽管预计2022年仅增长9%，但在发展区域贸易软性基础设施方面已取得显著进展。该区域各国贸易便利化水平平均水平从2017年的38%提高到2023年的67%，增幅达29个百分点。
第七届区域国家元首磋商会议将于今年9月在塔什干举行。作为该机制的轮值主席国，乌兹别克斯坦的目标是进一步拓展合作关系。这首先包括加强磋商会议的机构能力，发展区域合作的关键机构，进一步深化经济合作，确保区域稳定和可持续发展，以及推动中亚成为一个统一的社会文化空间。
这一进程的关键特征在于中亚区域主义的开放性以及该地区各国对广泛国际互联互通的渴望，包括通过“中亚+”对话平台实现互联互通。4月初，首届中亚-欧盟峰会在撒马尔罕成功举行。中亚-意大利峰会近期在阿斯塔纳举行。本月中旬即将举行的第二届中亚-中国峰会的筹备工作已进入最后阶段。
其次，推动中亚与中国在区域层面开展合作的关键因素之一是中国作为全球经济极之一的持续崛起，而全球经济的重心正日益向亚洲转移。
中国不仅是世界第二大经济体，而且连续八年蝉联全球最大贸易国，去年对外贸易总额达到6万亿美元。中国与欧盟的贸易总额超过7300亿欧元。2024年，中国向欧洲出口了价值5178亿欧元的商品，进口了价值2133亿欧元的商品。与中东的贸易额达4000亿美元，与印度的贸易额接近1300亿美元。
尽管海运此前占这些货运量的约 90%，但近年来，中国与欧洲之间经由我们地区的铁路运输前景得到了相当积极的评估，尤其是在改善欧洲大陆交通和物流基础设施的背景下。
业内专家预测，由于市场对铁路运输（相比海运）速度更快、更安全、环境成本更低、价格更具竞争力等优势的需求不断增长，铁路物流将持续发展。随着基础设施（包括硬性基础设施和软性基础设施）的不断完善，“铁路运输将在全球贸易中发挥关键作用，为企业提供更可靠、更可持续的货运选择。”
去年启动的中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目无疑将促进中亚过境运输潜力的扩大，该项目将增加跨里海路线的交通量，并成为中国-中亚-西亚经济走廊的重要运输动脉。
与此同时，我们所在的地区对中国而言不仅是一个重要的过境走廊，更是一个不断增长的商品和投资市场。去年，中国与中亚国家的贸易额达到948亿美元，未来几年将超过1000亿美元。直接投资额超过150亿美元，中国企业与中亚国家之间的建筑合同额达到100亿美元。
中亚国家在交通基础设施发展、工业化、数字化和气候适应方面的规划意味着来自中国的设备进口量和投资额将继续增长。
所有这些都可能有助于进一步发展务实合作的制度机制以及中亚合作模式。
第三，该地区与中国合作战略架构的发展将受到国际关系和全球经济巨大转型进程的极大影响。
这些变化已成为加速中亚国际化的重要因素之一，进一步促进了我们国家与中国的合作。
从安全角度来看，这有助于加强在打击“三大邪恶势力”（恐怖主义、极端化和分裂主义）方面的合作。确保阿富汗的长期稳定仍然是一项重要的共同优先事项。应对来自中东冲突地区（包括叙利亚）的威胁正变得日益紧迫。
全球贸易架构的持续重组既带来挑战，也带来新的机遇。中亚地区及其不断增长的市场潜力已受到众多外部伙伴的日益关注。这可能促成了“中亚+”机制的扩展，使其从部长级层面提升至最高级别。
与此同时，冷静地评估形势，应该强调的是，我们的外部合作伙伴对改善与欧亚大陆、东亚和南亚国家的交通运输和更广泛的经济联系的可能性表现出更大的兴趣。
因此，俄罗斯正积极转向南亚，这有利于我们落实发展中亚和南亚互联互通的倡议。我们的阿拉伯伙伴认为，发展中亚地区国家与海湾国家之间的互联互通应放在更广泛的背景下考虑，包括西亚国家进入整个广袤的欧亚地区，包括俄罗斯和中国。蒙古也对发展与我们地区的互联互通感兴趣，这其中也包括其计划向阿拉伯-穆斯林世界国家出口清真产品。
在此背景下，在发展与中国的中亚-中国合作的同时，探讨在其他国际组织（如上海合作组织、中亚区域经济合作组织、金砖国家+等）框架内实施联合项目和计划的可能性，对于中亚国家和中国而言可能有所裨益。
此外，在“中亚+”框架下，与其他区域伙伴开展三方合作平台也可能大有可为。首届东盟-海湾合作委员会-中国峰会近期在马来西亚举行。鉴于阿拉伯和中国企业在发展本地区绿色能源方面拥有共同利益，至少可以考虑在“中亚+”框架下举办三方商务和专家活动，以探讨将合作拓展到其他领域的前景。
总体而言，乌兹别克斯坦及其他中亚国家与中国在众多领域开展互利合作的巨大潜力显而易见。与中国伙伴共同实施双边和区域项目及计划，将有助于推进本地区的经济现代化和一体化进程。
中亚国际研究所
