2023年9月11日通过的《乌兹别克斯坦2030战略》的优先领域包括可持续经济增长、建立新的教育、医疗和社会保障体系、创造良好的环境条件、建设公正的现代化国家以及保障国家主权和安全。所有这些改革的共同优先事项是提高人民福祉、增强人民对国家的信任和对未来的信心。总体而言，此次战略更新标志着战略重心从目标转向基于可衡量结果的管理，并将执行者和资金纳入考量。
该战略实施期间取得了哪些变化？该战略的有效性体现在统计指标以及民众生活质量和消费活动的变化上。2023年至2025年，名义GDP从1075亿美元增长至1400亿美元，出口和外商投资持续增长，创新活动蓬勃发展。由此带来的改革指标包括失业率从6.8%降至4.9%，贫困率从11%降至6.8%。
更新《乌兹别克斯坦-2030战略》的理由是什么？
为加快国家进一步发展，乌兹别克斯坦对战略及其目标指标进行了更新。此次修订的《乌兹别克斯坦2030战略》基于内外部因素。外部因素包括全球地缘政治形势、全球经济趋势、技术创新、自然和环境变化以及日益增长的能源和水资源需求。内部因素包括人口增长、城市化和移民，这些都需要加强制度建设并提高治理效率。在此基础上，乌兹别克斯坦制定了2026-2030年《乌兹别克斯坦2030战略》草案（以下简称“战略”）。修订后的战略草案已公布，供公众讨论。
在五项优先事项和100项具体目标的基础上，更新后的战略对各项具体目标和绩效指标进行了调整。大部分现有目标已经实现，同时新增了一些目标，从而扩展并更新了绩效指标清单。此外，该文件还明确了负责的部委和机构，以及实现每项目标所需的具体资金来源。
改革在哪些领域提供了“变革机制”？
经济领域。目标和绩效指标数量最多的是“二、通过可持续经济增长保障人民福祉”这一领域。该计划的目标是到2030年将国内生产总值提高到2400亿美元，具体措施包括：将年通货膨胀率维持在5%至6%之间；确保财政稳定；提高国家投资吸引力；高效利用当地原材料；发展基于先进技术的工业和服务业；深化乌兹别克斯坦共和国融入全球运输和物流网络；以及增强国民经济的出口潜力。
通过发展数字技术，将国家转型为区域“IT中心”，推动绿色经济发展，增强银行业竞争，创造最有利于创业自由的条件，并促进区域全面发展，这将创造新的就业机会，保障就业，提高收入。这将有助于减少贫困，促进繁荣，进而带动各经济部门的发展，特别是建筑业、旅游业和服务业。
教育。这些战略目标还包括为青年发挥潜能创造有利条件，并发展教育和医疗保健。第一部分“为每个人发挥潜能创造有利条件”制定了绩效指标，以帮助我们到2030年实现以下目标：确保综合学校和学术高中毕业生中有50%进入高等教育，并在薪酬体面的行业和部门就业。使10所高等教育机构跻身世界最负盛名的高等教育机构（QS、THE、ARWU）排名前1000强，将提升我国青年在本地和国际劳动力市场上的竞争力。
企业-大学-科研机构集群体系的实施将促进关键经济领域创新产品的拓展。在高等院校建立衍生生产集群，旨在加速科学家在交通运输物流、农业生产、能源、生物技术、地质与金属加工、机械工程和电子等领域的科研成果向经济领域的融合。科学的发展，尤其是在青年群体中的发展，将提升乌兹别克斯坦在全球创新指数中的排名，并使其跻身全球最具创新力国家前60强。
健康。教育被认为可以降低患病风险并延长预期寿命，而健康（包括身体、心理和社会健康）是充实生活和自我实现的基石。该战略旨在未来五年内提高预期寿命，降低心血管疾病（30-69岁）、癌症和呼吸系统疾病导致的早期死亡率，并降低儿童危及生命的先天性缺陷的发生率。该战略包含九项母婴健康绩效指标。此外，该战略还致力于在民众中推广合理营养和健康的生活方式，并降低成人肥胖率。
社会保障。对于弱势群体，国家将继续推行政策，从根本上改善专业社会服务体系，建立新的残疾人支持体系，并为他们创造舒适和支持性的环境。对于失去父母照料的儿童，将全面实施非机构化的替代照护模式；同时，将扩大有特殊教育需要儿童的融合教育覆盖范围。
国家特别重视赋予妇女权力。不同文化对男女角色有着不同的理解，这些理解受到历史、宗教和传统的塑造。与此同时，全球化和国家潜在的发展前景要求制定相关政策，以确保性别平等并提高妇女的社会和政治参与度。该战略草案包含的目标包括：增加接受过专业和创业技能培训的妇女人数；增加积极使用信息和通信技术的妇女人数；将妇女担任领导职务的比例提高到30%以上；以及化解冲突或濒临离婚的家庭关系。
生态、法律和安全。“节约用水和环境保护”、“确保法治，组织以服务人民为中心的公共行政”以及“持续贯彻‘安全和平国家’原则的政策”等优先事项也列入了该战略的议程，并确定了具体目标和绩效指标。
实现各项优先事项目标的机制
各项优先事项目标的实现机制都体现在战略文件中。例如，为落实“节约用水和环境保护”优先事项的目标，制定了《国家气候变化减缓和适应气候战略》和《工业废弃物管理措施实施战略》。
为发展经济重点部门，到 2030 年实现 2400 亿美元的 GDP 增长目标，制定了以下产业战略：乌兹别克斯坦共和国工业发展战略、汽车工业发展战略、轻工业发展战略、建筑材料工业发展战略、珠宝工业发展战略、乌兹别克斯坦共和国旅游业发展战略以及建筑业现代化、加速和创新发展战略。
区域层面战略文件的制定和实施将有助于以全面、有针对性的方式实现各项目标。例如，共和国各区域制定的《2030年前各领域综合发展战略》均从经济和当地居民福祉的角度出发，考虑了区域的社会经济发展。此类文件的制定不仅涉及地方政府，还涉及多个主要部委和机构，包括经济和财政部、投资、工业和贸易部、农业部、数字技术部、就业和减贫部、能源部、国家生态和气候变化委员会等。
包括宏观经济和区域研究所、经济研究与改革中心在内的共和国智库参与了该战略部分内容的制定。这表明乌兹别克斯坦奉行循证政策，在经济、社会、生态、法律、安全等各个领域，决策都以科学数据、预测和专家评估为基础，以实现中长期目标。
到2030年的主要预期成果（宏观成果）
更新后的“乌兹别克斯坦2030战略”的关键成果通过经济、社会、环境和其他指标体现。在经济领域，乌兹别克斯坦有望实现宏观经济稳定和可持续的GDP增长，达到2400亿美元，转型为区域“IT中心”，跻身全球最具创新力国家前60强，深化融入全球运输和物流网络，并增强国民经济的出口潜力。营造良好的营商环境、创造可持续就业机会并保障就业，将有助于减少收入不平等和贫困。乌兹别克斯坦有望消除绝对贫困（以最低消费支出为标准），并将其降至0%。
在社会领域，计划包括为青年发挥潜能创造有利条件，改善教育和医疗保健，具体目标包括将预期寿命提高到78岁，幼儿园入学率达到80%，高等教育入学率达到50%。预期目标包括提高大学教育质量，使10所高等院校跻身世界最负盛名的高等教育机构（QS、THE、ARWU）排名前1000强，并实施“企业-大学-科研机构”集群体系。
在环境领域，向绿色经济的转型预计将继续进行，包括引入绿色能源技术、建造符合绿色标准的房屋、提高合理用水文化和开发节水技术，以及防止空气污染和气候变化的负面影响。
经济学博士、教授D.M.卡里莫娃
宏观经济与区域研究所
乌兹别克斯坦共和国
