欧盟对俄罗斯的第21轮制裁措施于7月23日在欧盟理事会官方公报上公布后生效。据欧盟委员会称，新措施旨在进一步限制俄罗斯资助对乌克兰战争以及针对平民和民用基础设施的能力。
新的制裁方案主要针对能源部门、金融服务（包括加密货币交易）、贸易以及俄罗斯军工复合体。
其中一项关键决定是将俄罗斯石油价格上限机制延长一年。欧盟解释说，如果没有这项决定，既定的价格上限将随着全球油价上涨而自动提高。
制裁首次扩大至俄罗斯炼油行业。三家俄罗斯炼油厂、一家大型白俄罗斯炼油厂、一家在俄罗斯销售白俄罗斯石油产品的公司以及五家欧盟认为参与规避现有制裁的石油贸易商均受到限制。此外，制裁措施现在允许禁止与俄罗斯境内以及加工俄罗斯石油的第三国公司进行交易。
新规还适用于另外41艘被欧盟列为俄罗斯“影子舰队”的船只。此前，制裁名单上已有632艘此类船只。欧盟成员国首次被赋予在海上行动中扣押“影子舰队”船只后扣押货物的权利。这些货物可以出售，所得款项将上缴扣押该船只的国家。
欧盟委员会表示，俄罗斯经济正处于战争开始以来最疲软的时期，中东局势导致全球油价上涨带来的额外收入无法弥补其结构性问题。
该制裁方案还包括将另外56家与俄罗斯军工企业相关的公司列入制裁名单。据欧盟委员会称，其中37家与“哈比”（Harpy）远程无人机的生产和供应链有关。制裁措施还针对俄罗斯开发的“星链”（Starlink）卫星通信系统类似产品。此外，欧盟还加强了对俄罗斯军工产品的出口管制。
此外，对航空航天工业和无人机生产中使用的某些金属粉末和合金，以及与电子战设备相关的产品和技术的出口也实施了限制。
另一项措施涉及俄罗斯液化天然气的运输。欧盟决定，禁止欧洲公司船舶向第三国运输液化天然气的禁令不适用于2022年2月24日之前签订的合同。但是，此类运输量不得超过2025年的水平。各公司须定期提供有关其运输货物、运输路线和价格的信息。
此外，还引入了液化天然气运输船销售的强制性通知制度，以及旨在防止将其转售给俄罗斯或供俄罗斯公司使用的其他合同要求。
除了行业限制外，另有48名个人和170个实体被列入制裁名单。欧盟委员会指出，这是自乌克兰全面战争爆发以来，制裁名单规模最大的一次扩充。
受到制裁的人士包括：俄罗斯总统助理弗拉基米尔·梅金斯基；体育部长米哈伊尔·杰格佳列夫；国际象棋联合会主席阿尔卡季·德沃尔科维奇；俄罗斯铁路公司总裁奥列格·别洛泽罗夫；俄罗斯中央银行副行长谢尔盖·别洛夫；俄罗斯天然气工业股份公司媒体控股公司首席执行官亚历山大·扎罗夫；俄罗斯中央银行董事会主席鲁斯兰·阿列菲耶夫；ANO Dialog首席执行官兼国际事实核查协会主席弗拉基米尔·塔巴克；以及AFK Sistema第一副总裁费利克斯·叶夫图申科夫。
被列入制裁名单的所有个人，其在欧盟境内的资产将被冻结，并被禁止进入欧盟国家。
与此同时，此前讨论的针对所有自乌克兰全面战争爆发以来曾在俄罗斯武装部队服役的人员的欧盟入境禁令尚未生效。欧盟委员会表示，新方案为实施该禁令奠定了法律基础，但最终实施时间将由欧盟理事会在完成必要的准备程序后决定。预计欧盟委员会将在三个月内提交一份关于对俄罗斯现役和退役军人实施签证限制的准备工作的进展报告。
欧盟委员会提出的对俄罗斯渔业的限制措施并未纳入第 21 轮制裁方案的最终版本。
